Ich glaube in der Arbeitsmarktforschung werden ABM'S ( is ja praktisch das gleiche) aber mittlerweile ziemlich kritisch gesehen @Gustavo @GeckoVOD ?
Kommt wohl auf die Perspektive an, zu der Fragestellung kenne ich keine aktuellen Studien und eher nur knappe Beiträge am Rande von damaligen Vorlesungen. Aus dem operativen Geschäft kenne ich da eher Meinungen und Anekdoten, die du wohl genau so sammeln kannst. Hinzu kommt, dass du hier Flüchtlinge hast, nicht Langzeitarbeitslose, die wiederum durch andere Rechtsquellen beeinflusst werden. Aber gut, da ich Zeit totschlage und meine eigentliche Arbeit gerade dodge, kann ich genau so gut spammen und meinen unqualifizierten Beitrag leisten. Schlechter als die verkürzte AfD-Darstellung kann es nicht werden.
Erster Eindruck: Stehe da bei Heil, der sagt, dass die Überführung in den ersten Arbeitsmarkt höher zu gewichten wäre, es aber nicht seine Aufgabe sein kann, da dieser Personenkreis nicht (mehr) unter sein Ministerium fällt. Dazu ist es halt der typische Unions-Bullshitmove vor der Wahl. Wenn der Typ meint, dann soll er halt machen, ob das die AfD-Wähler beruhigt wage ich zu bezweifeln.
Arbeit ist nicht nur Erwerbsarbeit sondern hat sozialisierende Wirkung. Lange Arbeitslosigkeit löst gesundheitliche Probleme aus, weswegen die grundsätzliche Erlaubnis eine Tätigkeit, egal ob sie schlecht entlohnt wird, oder nicht, im Ansatz nicht verkehrt ist. Da geht es eher um eine Aufgabe, weniger um einen monetären Benefit. Ich verstehe den Grundgedanken, dass die Aufgabe einen integrativen Charakter haben kann, speziell in puncto Spracherwerb und Einbettung in soziale Strukturen. Kann helfen, dass Flüchtlinge anders wahrgenommen werden, muss nicht. Soweit das "ist wohl schonmal gut gemeint". Sehe ich.
Die 80 Cent gegen den Euro von wegen Wettbewerbsverzerrung verstehe ich schonmal gar nicht. Im Grundsatz kann eine ABM - für die mir eine Definition fehlt, weil das kaum zum Einsatz in meinem Arbeitsbereich in der Agentur damals kam - schon eine gute Methode sein, wenn das Ziel fördern UND FORDERN ist. Dummerweise ist die mit viel Aufwand verbunden. Ich muss die Person aufklären, was da eigentlich passieren wird. Dann muss ich einen passenden Arbeitgeber finden, der dann wiederum Zeit aufwendet den Einsatz zu planen und zu überwachen. Du als Drohne musst überwachen, dass er arbeitet, evtl. in Konfliktgespräche gehen, Sanktionieren oder manuell entlohnen. Im besten Fall wird das ein Nullsummenspiel, in der Realität kostet das mehr, als gezahlt wird. Das kann sich erst auf die wirklich lange Bank rechnen, aber nicht für jeden.
Für den normalen Michel - plakativ nenne ich Mackia, der simple Lösungen mag - appeliert man da an einen Gerechtigkeitssinn: Wenn ich als Person im Niedriglohnsektor den ganzen Tag buckle, aber trotzdem Coupons für den täglichen Bedarf brauche, dann sieht das gerecht aus. Wenigstens muss der Langzeitarbeitslose oder Flüchtling auch was tun, selbst wenn der Mehrwert gering ist. Dabei sollte man sich vor Augen halten, dass das Anlernen wirklich wenig bringt und die Arbeit auf blöd nochmal gemacht werden muss, weil was verbockt wurde (und das nichtmal aus bösem Willen, kennt jeder, der Azubis betreut). Nunja, aber unter'm Strich zahle ich den halt doppelt, weil indirekt Geld in einen Kreislauf gesteckt wird, sodass am Ende mehr Leistung durch Verwaltung notwendig wird, als einfach den Verlust zu akzeptieren. Ist wie 80 km zur billigsten Tanke zu fahren, damit man für 2,20€ weniger tankt. Kann man machen, ist halt nicht sonderlich rational.
Wäre eine solche ABM ein einfaches Mittel, dann muss man beachten, dass es für die wirklich motivierten Personen oder Personen in realer Notlage unfaire Hürden gebaut werden könnten. Steht so eine Tätigkeit im zeitlichen Konflikt mit einem Sprachkurs, oder ist so auslaugend, dass dem Unterricht nicht gefolgt werden kann - super. Für typische Langzeitarbeitslose mit gesundheitlichen Problemen mag noch mehr Tango mit Krankenkasse und Rentenversicherung entstehen. Also mehr Prüfschleifen vor Reha oder Umschulungen, wenn das halt "der gängige Weg ist". Kombiniert mit überlasteten Sachbearbeitern ist das eher uncool für die Personen, die das System nicht ausnutzen wollen, sondern das System zu recht beanspruchen möchten.
ABM ergibt für mich dort einen Sinn, wo ich die RTL-Bilderbuch-Assis habe, etwa eine (un)idealtypische Familie Ritter. Einigt man sich als Gesellschaft darauf, dass jeder arbeiten soll, bzw. zumindest ehrlich versuchen sollte einen Teil zu leiten, dann muss ich Möglichkeiten zur Lenkung haben. Solche Totalverweigerer sind sehr schwer greifbar und werden durch ABM wenigstens kontrollierbar, dort ist es eines von diversen Instrumenten. Egal ob das jetzt ein 1€-Job ist, oder ob das sinnfreie "Aktivierungsmaßnahmen" (so heißen die mir bekannten) in Form von Basis-Weiterbildungen sind. Für jeden Beteiligten ist aber klar, dass es da Spezialisten in den Behörden braucht, die sich um den extrem langen Weg kümmern, die so ein Totalverweigerer beschreiten muss. Da geht es um Schnittstellenarbeit mit anderen Behörden und Sozialarbeitern, eventuell auch mit dem Gesundheitssektor, wenn psychische Auffälligkeiten / Beeinträchtigungen oder Suchterkrankungen mitspielen. Wenn die ihre Arbeit gut machen, dann wird so eine Person irgendwann mal den Weg auf den ersten Arbeitsmarkt finden, allerdings nie so viel verdienen, dass am Ende ein signifikantes Plus steht. Hier geht es aber um Biodeutsche Kartoffeln, die wir nicht loskriegen und der Mehrwert für alle Beteiligten am Ende der soziale Frieden ist - ein reformierter Kevin-Jaden Ritter schraubt halt im Stillen an seinem aufgemotztem Opel Kadett, statt besoffen vor'm Netto irgendwelche Leute zu verprügeln. Ich hoffe man kann sich vorstellen, wie sich die Arbeit mit so einem Personenkreis gestaltet, man muss da einen ordentlichen Kratzer in der Birne zu haben, sich das freiwillig ans Bein zu binden, um den eigenen Gerechtigkeitssinn auszuleben. Ich kenne zumindest kaum einen Bearbeiter, der sich das lebenslang gibt, um da Macht erlangen zu wollen, müsste man schon ordentlich Empathiebefreit sein.
Im Gegensatz dazu bringen ABM für andere Typen von Langzeitarbeitslosen rein gar nichts, sondern bewirken das Gegenteil. Irgendwo hatte doch jemand einen Linked-In (Booty?) Artikel zu Corona und Arbeitslosenzahlen verlinkt: Da wurde ersichtlich, dass die Drehtür-Klienten einfach alles annehmen, was so kommt, auch wenn die Arbeit beschissen ist. Die meisten mit schwierigen Voraussetzungen sind tatsächlich froh was tun zu können, denn jeder Euro zählt. Denen dann so was hinkotzen ist behindert und komplett am Punkt vorbei. Da wende ich eher sinnfrei-Weiterbildungen an, die man als ABM betiteln könnte, um Mittel zu verbrennen, oder ihnen eine Struktur zu geben, oder weil mir wirklich keine sinnvolle Maßnahme einfällt, aber was passieren sollte (durch Druck der Vorgaben). Hier sollte man höllisch aufpassen, den Leuten nicht erst recht zu signalisieren, wie wertlos sie sind, um das restliche Stück Motivation zu töten. Deswegen empfinde ich persönlich für die Meisten diese Konstrukte aus Billig-Lohn zum Aufstocken einfach puren Shit, der schnellstmöglich weg sollte. Aber das ist wieder ein anderes Thema.
Flüchtlinge sind dann halt wieder was anderes, ob da das Ziel sozialer Frieden sein soll, keinen Peil. Wenn ich einen Totalverweigerer da habe, wäre erstmal der gesellschaftliche Konsens zu finden, ob der bleiben soll oder nicht. Da bin ich ergebnisoffen. Hier würde ich den Ball zurückspielen: Kann ich daran einen Aufenthaltstitel knüpfen?
Ob es sich lohnt, die Leute zumindest temporär in diese 80Cent-Jobs zu stopfen: Weißt du besser. Kann was gutes tun, muss nicht - siehe Eingang.
